農業(yè)農村部不久前發(fā)布的數據顯示，截至目前，我國深遠海養(yǎng)殖水體近4400萬立方米，產量40萬噸，深遠海養(yǎng)殖發(fā)展取得初步成效。深遠海養(yǎng)殖是指以重力式網箱、養(yǎng)殖工船等大型漁業(yè)裝備為主體，以機械化、自動化、智能化裝備技術為支撐，在深遠海進行規(guī)模化高效水產養(yǎng)殖的方式。隨著全球人口的快速增長，海洋生物資源的開發(fā)利用日益受到關注。作為一種可持續(xù)的海洋水產品生產模式，深遠海養(yǎng)殖為全球食物安全和生態(tài)保護提供了新的戰(zhàn)略選擇。

　　當前，推動海水養(yǎng)殖由近岸淺水向離岸深海轉移是必然趨勢。發(fā)展深遠海養(yǎng)殖是我國海洋食物生產的新增長點，而且對于踐行“大食物觀”，構建新型食物供給體系、緩解近海生態(tài)環(huán)境壓力、實現海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。近年來，隨著深水抗風浪養(yǎng)殖裝備技術取得重大突破，沿海各地先行先試，積極探索多元化養(yǎng)殖模式，推動養(yǎng)殖產量快速上升。例如，有的省份因地制宜制訂相關方案，支持沿海發(fā)展深水抗風浪網箱。相關的養(yǎng)殖企業(yè)通過積極探索適合當地沿海發(fā)展的深遠海養(yǎng)殖模式，不斷升級技術裝備，引入智能化監(jiān)控、自動化管理、機械化操作等現代化配套設施，形成以重力式深水網箱養(yǎng)殖為主、大型圍網(欄)養(yǎng)殖為輔和桁架類深遠海網箱為試點的深遠海養(yǎng)殖發(fā)展格局。

　　在我國深遠海養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展過程中，也存在一些亟待解決的問題。目前，關于深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的頂層設計缺失，深遠海養(yǎng)殖空間規(guī)劃與生產布局缺乏科學指導，在深遠海養(yǎng)殖用海審批、生產準入審批、海域使用金征收等方面存在制度缺位。另外，深遠海養(yǎng)殖裝備投入動輒達數千萬元，企業(yè)在投資建設過程中普遍面臨缺少抵押物、融資貸款難等問題，直接導致社會資本投入深遠海養(yǎng)殖的積極性不高。對此，需要有關部門與企業(yè)協(xié)同配合，分層設計、精準施策，積極打造深遠海養(yǎng)殖的“中國方案”。

　　其一，做好頂層設計，完善制度建設。要強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌陸海資源配置、產業(yè)布局、生態(tài)保護，堅持近海、深遠海養(yǎng)殖資源“一盤棋”，合理安排深遠海發(fā)展區(qū)域和規(guī)模，為地方深遠海養(yǎng)殖生產布局、規(guī)模管理等提供科學依據。盡快研究制定深遠海養(yǎng)殖用海、生產準入等方面的審批制度和標準，明確行業(yè)進入門檻。強化深遠海養(yǎng)殖管理，進一步規(guī)范養(yǎng)殖裝備建造、驗收、確權登記等管理程序。研究出臺深遠海養(yǎng)殖技術標準和操作規(guī)程，規(guī)范苗種繁育、飼料使用、病害防治等關鍵生產環(huán)節(jié)，為經營主體生產過程提供完整的技術遵循。

　　其二，強化政策創(chuàng)新，加大扶持力度。主管部門應比照遠洋漁業(yè)和海洋牧場，并結合深遠海養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展的具體需求積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷完善深遠海養(yǎng)殖支持政策體系，包括對深遠海養(yǎng)殖工程設施建造與購置給予稅收優(yōu)惠和財政補貼；對項目海域使用金給予減免或返還；完善貸款貼息、風險投資、融資擔保機制；研究設立專項發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖裝備融資租賃、供應鏈金融；將深遠海養(yǎng)殖納入農業(yè)政策性保險范疇；推動開展深遠海養(yǎng)殖保險試點，鼓勵開發(fā)商業(yè)險種以及天氣氣象指數等保險產品。

　　其三，突破技術瓶頸，完善產業(yè)鏈體系。有關部門應圍繞深遠海養(yǎng)殖設立重點研發(fā)專項，實施深遠海苗種“北繁”基地建設工程。圍繞深遠海養(yǎng)殖苗種選育、病害防治、飼料研發(fā)、保鮮加工等重大關鍵技術問題組織技術攻關，構建完善可靠的深遠海養(yǎng)殖技術體系。沿海農業(yè)農村廳(局)應盡快制定省域層面的深遠海養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導市(縣)深遠海養(yǎng)殖生產力、產業(yè)鏈布局，并圍繞制約深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的“卡脖子”關鍵核心技術組織聯(lián)合攻關。市(縣)級政府要著力做好環(huán)境監(jiān)測、信息服務、技術推廣等公共服務，加快為企業(yè)提供技術開發(fā)、試驗、推廣及加工、產品檢測的公共技術服務平臺建設，協(xié)助企業(yè)做好養(yǎng)殖品牌建設，積極引導經營主體合理布局陸域工廠化養(yǎng)殖設施、育苗基地、越冬暫養(yǎng)設施、冷鏈物流基地、交易市場、漁家樂設施、養(yǎng)殖專用碼頭等上下游產業(yè)鏈，構建陸海接力、海陸產業(yè)互補的深遠海養(yǎng)殖產業(yè)體系。

　　胡求光 韓立民(來源：經濟日報)

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