原崇實(shí)中學(xué)校宿舍樓。江山 攝

杜潤(rùn)拴站在原崇實(shí)中學(xué)校門口。江山 攝

原崇實(shí)中學(xué)實(shí)驗(yàn)室。江山 攝

　　7年后，杜潤(rùn)拴還是沒(méi)有走出肺結(jié)核的陰影。

　　他曾是山西省原平市民辦學(xué)?！俺鐚?shí)學(xué)校（又稱‘崇實(shí)中學(xué)’）”的董事長(zhǎng)兼校長(zhǎng)。2012年5月，這所學(xué)校出現(xiàn)了肺結(jié)核疫情。截至2012年12月，該校累計(jì)發(fā)現(xiàn)198例疑似肺結(jié)核病患者。

　　2013年7月，疫情結(jié)束半年后，杜潤(rùn)拴及家人被刑拘。2014年4月，杜潤(rùn)拴因“教育設(shè)施重大安全事故罪”，被原平市人民法院一審判處有期徒刑3年；犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣2萬(wàn)元。辦了14年的崇實(shí)學(xué)校也被關(guān)停，3000多名學(xué)生、教職工被遣散。

　　杜潤(rùn)拴自稱，疫情發(fā)生后，“一切都是按照程序來(lái)執(zhí)行的”。他搞不明白，這場(chǎng)在多份文件中被定性為“公共衛(wèi)生事件”的傳染病疫情，為什么會(huì)為他安上“教育設(shè)施重大安全事故罪”的罪名。

　　7年來(lái)杜潤(rùn)拴一直在上訴。今年已78歲的他，頭禿了大半，一條腿也慢慢不好使了。他希望了解清楚的是，肺結(jié)核疫情應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，還有自己當(dāng)年支付的200多萬(wàn)元治療費(fèi)用，究竟應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)。這些問(wèn)題他至今未得到一個(gè)明確的答復(fù)。

　　在一審判決后，杜潤(rùn)拴曾經(jīng)3次提起上訴。案件經(jīng)過(guò)原平市人民法院3次審理，仍維持對(duì)其犯“教育設(shè)施重大安全事故罪”的原判。2019年10月10日，對(duì)于杜潤(rùn)拴提起的最新申訴，忻州市中級(jí)人民法院以“原裁判認(rèn)定事實(shí)不清”撤銷了此前對(duì)此案的刑事判決，并發(fā)回原平市人民法院重新審判。目前此案開庭時(shí)間尚未明確。

　　校長(zhǎng)是否應(yīng)為肺結(jié)核疫情負(fù)刑事責(zé)任？

　　在杜潤(rùn)拴的印象中，刑拘來(lái)得十分突然。2013年6月，學(xué)校放暑假后，他從北京看病回來(lái)，突然被原平市公安局刑事拘留。同時(shí)被公安機(jī)關(guān)帶走的還有在崇實(shí)中學(xué)幫助辦學(xué)的杜潤(rùn)拴的大兒子李勇、二兒媳趙東霞和女兒杜詠梅。

　　在被刑拘期間，他聽說(shuō)，自己一手創(chuàng)辦的崇實(shí)學(xué)校被關(guān)停了。

　　這所民辦學(xué)校坐落在原平市崞陽(yáng)鎮(zhèn)，在當(dāng)?shù)匾颉肮芾韲?yán)格”小有名氣，小學(xué)部和中學(xué)部共約3000名學(xué)生，均采取封閉式管理。除九年制班級(jí)外，還有幾個(gè)補(bǔ)習(xí)班，其中不少慕名前來(lái)的外縣學(xué)生。一些名聲響亮的老師班里能塞進(jìn)60-70人。

　　據(jù)他回憶，2012年5月14日，學(xué)校一名班主任向他報(bào)告，班里有學(xué)生疑似感染肺結(jié)核，他們?nèi)ズ托ａt(yī)商量，隨即上報(bào)疾控中心，配合教育局、衛(wèi)生局開展防控工作。

　　第二天，原平市疾控中心主任王新華接到教育局通知，確定有5例結(jié)核病病例均出自崇實(shí)中學(xué)。

　　王新華回憶，學(xué)校是傳染病防控的重點(diǎn)，平時(shí)疾控中心都會(huì)十分重視。但5月在醫(yī)院就診的幾名結(jié)核病患者在登記時(shí)，都沒(méi)有如實(shí)反映自己是崇實(shí)學(xué)校的學(xué)生，“有的寫成‘等實(shí)中學(xué)’，有的填寫電話是空號(hào)”。

　　原平市衛(wèi)生局、教育局的相關(guān)人員立即趕去崇實(shí)學(xué)校。根據(jù)《學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范》，共為453名師生和39名食堂炊管人員做了PPD試驗(yàn)（結(jié)核菌素實(shí)驗(yàn)），發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生PPD強(qiáng)陽(yáng)性很高，有21例疑似肺結(jié)核患者，于是連夜去向衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，組織醫(yī)療隊(duì)進(jìn)駐學(xué)校。

　　5月18日上午，原平市教育局、衛(wèi)生局隨即在學(xué)校召集學(xué)校全體員工大會(huì)，決定從當(dāng)天下午開始崇實(shí)學(xué)校全校師生放假，利用兩天半的時(shí)間對(duì)學(xué)校教學(xué)樓通道、水房、宿舍等公共場(chǎng)所徹底消毒、通風(fēng)。

　　3天后，原平市成立了崇實(shí)中學(xué)結(jié)核病疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組，由時(shí)任原平市衛(wèi)生局局長(zhǎng)李海軍擔(dān)任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)控制這場(chǎng)肺結(jié)核疫情。

　　這場(chǎng)肺結(jié)核疫情持續(xù)了大半年，感染人數(shù)不斷增加。據(jù)公開文件，截至7月19日，該校累計(jì)發(fā)現(xiàn)23例結(jié)核病患者；截至9月3日，確診結(jié)核病患者達(dá)到63人。這一數(shù)字直到當(dāng)年12月才穩(wěn)定下來(lái)，這時(shí)，這所學(xué)校可疑臨床表現(xiàn)者達(dá)到198人，未發(fā)現(xiàn)新的肺結(jié)核患者。

　　在杜潤(rùn)拴看來(lái)，到他被刑拘的時(shí)候，風(fēng)波已過(guò)半年，事態(tài)已算基本平息。

　　在起訴書中，原平市人民檢察院稱：“2005年至今崇實(shí)學(xué)校配套設(shè)施一直不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，原平教育局多次下達(dá)整改通知書，但被告人杜潤(rùn)拴和李勇從未認(rèn)真執(zhí)行整改意見……”

　　另外，原平市人民檢察院的起訴書中還寫道，“2012年5月份，原平市崇實(shí)學(xué)校陸續(xù)發(fā)生結(jié)核病疫情，由于該校班容量長(zhǎng)期超標(biāo)，人員擁擠，通風(fēng)條件較差，造成疫情蔓延擴(kuò)散。截止（至）2012年12月份累計(jì)發(fā)現(xiàn)可疑臨床表現(xiàn)者198人，已確認(rèn)結(jié)核病患者104人，其中重傷6人，輕傷7人，81名學(xué)生休學(xué)一年，疫情發(fā)生后100多名家長(zhǎng)多次到省、市及國(guó)家計(jì)生委等地上訪，造成惡劣社會(huì)影響，直接經(jīng)濟(jì)損失5492390元?！?/p>

　　在2014年法院作出第一次判決后，杜潤(rùn)拴3次提起上訴。2016年5月，山西省忻州市中級(jí)人民法院終審判決，判處被告人杜潤(rùn)拴犯教育設(shè)施重大安全事故罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年。另一項(xiàng)非國(guó)家工作人員受賄罪名被撤銷。

　　2012年7月，杜潤(rùn)拴的二兒子杜永聰代表崇實(shí)中學(xué)和王新華參加了中國(guó)疾病預(yù)防控制中心結(jié)核病預(yù)防控制中心組織的“學(xué)校結(jié)核病疫情分析研討會(huì)”，在那場(chǎng)會(huì)議發(fā)布的《調(diào)查報(bào)告》對(duì)疫情進(jìn)行分析時(shí)，稱因“同一學(xué)期內(nèi)，短期內(nèi)出現(xiàn)23例病人，其中肺結(jié)核18例”；“班級(jí)聚集性和宿舍聚集性明顯”，根據(jù)《學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范（試行）》，判定為一起學(xué)校結(jié)核病公共衛(wèi)生事件。在會(huì)上全國(guó)有5所學(xué)校因發(fā)生和崇實(shí)中學(xué)相似的情況作了報(bào)告。

　　杜潤(rùn)拴的辯護(hù)律師認(rèn)為，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作”?！肮残l(wèi)生事件不是責(zé)任事故，學(xué)校不是主要責(zé)任主體，校長(zhǎng)不應(yīng)是賠償義務(wù)主體?！?/p>

　　對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師簡(jiǎn)愛(ài)告訴記者，根據(jù)刑法138條關(guān)于教育設(shè)施重大安全事故罪的規(guī)定，如果直接責(zé)任人員履行了報(bào)告義務(wù)或采取了相應(yīng)措施，那么就不構(gòu)成本罪；反之，如果未及時(shí)上報(bào)、拖延隱瞞而導(dǎo)致了重大傷亡事故的，根據(jù)刑法應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役。就犯罪主體而言，校長(zhǎng)作為學(xué)校行政部門的負(fù)責(zé)人，且對(duì)校內(nèi)教學(xué)設(shè)施情況和疾病預(yù)防和發(fā)生具有核查、上報(bào)之責(zé)，因此可成為本罪的“直接責(zé)任人員”。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)法律文書學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)張泗漢教授認(rèn)為，教育設(shè)施重大安全事故罪的原意是明知校舍、包括教育教學(xué)設(shè)施存在重大隱患，不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取措施，結(jié)果導(dǎo)致人員重大傷亡。但目前沒(méi)有證據(jù)說(shuō)校舍存在安全隱患，結(jié)核病不是因?yàn)樾Ｉ岵话踩蛩卦斐傻?，兩者之間沒(méi)有必然的因果關(guān)系。

　　在一審判決中，判定杜潤(rùn)拴犯“教育設(shè)施重大安全事故罪”的主要依據(jù)之一是忻州市公安局司法鑒定中心出具的6份重傷鑒定文書，被鑒定對(duì)象均為崇實(shí)學(xué)校的患病學(xué)生。

　　杜潤(rùn)拴對(duì)這些鑒定文書提出質(zhì)疑。其中在一名女孩的鑒定文書中，專家會(huì)診意見認(rèn)為“前期手術(shù)與結(jié)核感染有因果關(guān)系”。但他當(dāng)時(shí)查詢?cè)搶W(xué)生病歷顯示，當(dāng)年5月她因突發(fā)闌尾炎進(jìn)行了闌尾切除手術(shù)，當(dāng)時(shí)醫(yī)院的肺結(jié)項(xiàng)目檢查并未發(fā)現(xiàn)她患結(jié)核病，直到當(dāng)年8月30日才發(fā)現(xiàn)首次患病。

　　對(duì)此，記者聯(lián)系了忻州市公安局，該局刑事技術(shù)處法醫(yī)的答復(fù)為：根據(jù)2013年8月29日至31日專家會(huì)診意見，出具了鑒定文書，對(duì)14名學(xué)生的身體損害情況作出了鑒定。鑒定的主要依據(jù)為：第一，辦案部門確定該起事件為刑事案件；第二，刑事案件中對(duì)于造成十幾名學(xué)生身體器官遺留中度或重度功能障礙的后果，需要進(jìn)行鑒定；第三，肺結(jié)核病為結(jié)核菌傳播，符合鑒定條款中生物性損傷致人體組織、器官結(jié)構(gòu)輕度或重?fù)p傷或者部分功能障礙或嚴(yán)重障礙的比照條款。

　　對(duì)此，簡(jiǎn)愛(ài)表示，當(dāng)事人如果對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，要求被告人和辯護(hù)人在庭審質(zhì)證中提出質(zhì)疑。

　　目前，杜潤(rùn)拴已向法院申請(qǐng)重新鑒定，但法院尚未對(duì)是否同意調(diào)取病歷、是否同意重新鑒定、是否同意鑒定人出庭作證作出正式回應(yīng)。

　　哪方應(yīng)為肺結(jié)核疫情埋單

　　杜潤(rùn)拴告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，在肺結(jié)核疫情擴(kuò)散期間，他組織過(guò)學(xué)校班主任去醫(yī)院、患病學(xué)生家里探望，還給部分家庭500元左右的慰問(wèn)金。此前在對(duì)全校師生進(jìn)行肺結(jié)核篩查時(shí)，疫情檢查費(fèi)用共48240元，也由學(xué)校支付。學(xué)校還曾給部分患病學(xué)生的家長(zhǎng)出借了一筆款項(xiàng)，如今只留下了一堆借條，前后加起來(lái)也有25萬(wàn)多元。

　　原平市教育科技局時(shí)任紀(jì)檢組長(zhǎng)李萬(wàn)軍告訴記者，崇實(shí)學(xué)校拿過(guò)的那些錢，后期已經(jīng)滿足不了家長(zhǎng)們看病的需求。最后原平市政府花了大約三四千萬(wàn)元，“全市各部門各單位都進(jìn)行了投資”，才讓事態(tài)基本平息。

　　在2012年這場(chǎng)肺結(jié)核事件爆發(fā)后，李萬(wàn)軍接手了這件事的善后工作。他回憶，當(dāng)他參與時(shí)，患病學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此事的處理不滿。為了滿足家長(zhǎng)的要求，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一段混亂的情況，“他們什么時(shí)候要看病，拿多少錢，都給他拿，打個(gè)條子就能拿錢”。原平市政府成立了一個(gè)“善后辦”，讓家長(zhǎng)到醫(yī)院統(tǒng)一看病，由政府統(tǒng)一報(bào)銷，才慢慢規(guī)范了。

　　在杜潤(rùn)拴收集到的一份《崇實(shí)中學(xué)肺結(jié)核患者信息統(tǒng)計(jì)表（211例）》的名單里，詳細(xì)列出了當(dāng)時(shí)患病學(xué)生、家長(zhǎng)、炊事員、教育局負(fù)責(zé)通知的干部等治療情況和衛(wèi)生局、教育局、善后辦付費(fèi)情況。表格顯示，從2012年5月至2013年12月，共有211例肺結(jié)核患者登記在冊(cè)，但表格并不完整，只顯示部分人領(lǐng)到了教育局或善后辦的撫慰金，其中有登記的補(bǔ)償金額最多的患者得到了26萬(wàn)余元。

　　一名要求匿名的學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，他的孩子當(dāng)時(shí)被查出結(jié)核性腦膜炎，屬于比較嚴(yán)重的情況。前后進(jìn)行腰穿16次，后來(lái)去北京就醫(yī)，為此休學(xué)了兩年，他們前后花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用大約20萬(wàn)元。他不愿回憶這筆費(fèi)用由誰(shuí)支付，“這件事情已經(jīng)過(guò)去很多年，已經(jīng)得到補(bǔ)償了，不想再回憶，想起來(lái)鬧心得很”。

　　希望擺脫這場(chǎng)肺結(jié)核的陰影

　　杜潤(rùn)拴回憶，校園里的疫情到2013年春才慢慢平息。雖然部分患病學(xué)生家長(zhǎng)依然在向政府反映問(wèn)題，但學(xué)校已慢慢步回正軌。

　　當(dāng)年5月，崇實(shí)中學(xué)仍在正常招生。杜潤(rùn)拴說(shuō)，因?yàn)?013年學(xué)校中考成績(jī)不錯(cuò)，他們招到了500多名學(xué)生，并向他們收取了部分學(xué)費(fèi)和宿食費(fèi)。

　　但他們等來(lái)的不是新一學(xué)年的開學(xué)人潮，而是被吊銷辦學(xué)許可證的通知和自己的牢獄之災(zāi)。

　　在李萬(wàn)軍看來(lái)，學(xué)校在疫情暴發(fā)第二年的突然關(guān)停，與時(shí)任忻州市委書記董洪運(yùn)接待一批上訪家長(zhǎng)有關(guān)。

　　在當(dāng)?shù)孛襟w《忻州日?qǐng)?bào)》2013年7月3日的報(bào)紙中，記載了董洪運(yùn)對(duì)此事件提出的五點(diǎn)意見，包括“立即啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)這起重大的公共衛(wèi)生事件要一查到底、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”“對(duì)崇實(shí)中學(xué)校舍容量、衛(wèi)生管理等各方面辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，原平市政府要責(zé)成教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行嚴(yán)格檢查，督促學(xué)校徹底整改，限期讓其達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求”。

　　李萬(wàn)軍告訴記者，2012年8月原平市教育局曾向崇實(shí)學(xué)校發(fā)布文件，“責(zé)令該校今年停止招生”。那份文件給出的理由是，“2012年5月10日-6月5日，我局對(duì)全市民辦學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行了2011年度年檢評(píng)估，根據(jù)年檢評(píng)估得分匯總結(jié)果及崇實(shí)中學(xué)發(fā)生肺結(jié)核傳染病事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)原平市教育局局務(wù)會(huì)研究，崇實(shí)學(xué)校定為不合格學(xué)校?！?/p>

　　對(duì)于“停止招生”的建議，杜潤(rùn)拴認(rèn)為只要整改完成就沒(méi)有太大問(wèn)題。李萬(wàn)軍也承認(rèn)，盡管教育局發(fā)出“停止招生”的通知，他們當(dāng)時(shí)的主要目標(biāo)還是敦促崇實(shí)中學(xué)積極整改，早日恢復(fù)辦學(xué)，“因?yàn)槿绻焕^續(xù)辦的話，學(xué)生去哪兒？老師怎么找呀？”

　　當(dāng)時(shí)在學(xué)校管理后勤的李勇回憶，在教育局的監(jiān)督下，他們整修了不少地方，比如在水泥地面貼上防滑墊、購(gòu)買消毒器械等，前后花費(fèi)了約200萬(wàn)元。在第二個(gè)學(xué)期開學(xué)前，李勇還應(yīng)教育局的要求將“辦學(xué)啟動(dòng)資金”310萬(wàn)元轉(zhuǎn)入教育局的賬戶。在他看來(lái)，這意味著教育局批過(guò)了他們的整修，辦學(xué)依然能正常進(jìn)行。

　　目前記者聯(lián)系原平市公安局、檢察院了解關(guān)于此事的具體情況，均未得到明確答復(fù)。

　　在這次肺結(jié)核事件中，受到牽連的不只有杜潤(rùn)拴一家，李萬(wàn)軍告訴記者，在忻州市紀(jì)檢委介入調(diào)查后，23個(gè)教育局、衛(wèi)生局的相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職或受到相應(yīng)處分。

　　6年來(lái)，杜潤(rùn)拴很少回到這個(gè)自己一手建起的學(xué)校。如今校園各處長(zhǎng)滿了荒草，教室門上貼的封條都已在風(fēng)雨中剝落，一些寢室門上的玻璃窗還貼著當(dāng)時(shí)住宿學(xué)生花名表，字跡已經(jīng)褪色。只有當(dāng)年學(xué)校的保安隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)受杜家人之托依然守著學(xué)校。

　　一些當(dāng)時(shí)患肺結(jié)核的學(xué)生，也在這兩年陸續(xù)上了大學(xué)、參加了工作。許多家長(zhǎng)已不愿回憶起那場(chǎng)肺結(jié)核事件，一些家長(zhǎng)告訴記者，孩子至今仍然沒(méi)法擺脫肺結(jié)核的陰影，身體一旦有些小毛病，他們就擔(dān)心害怕。有的孩子至今不敢告訴學(xué)校、工作單位自己曾患過(guò)肺結(jié)核的事實(shí)，“怕被別人看不起”。

　　杜潤(rùn)拴還在為這場(chǎng)官司奔走，希望能有朝一日能擺脫這場(chǎng)肺結(jié)核的陰影，繼續(xù)他的民辦教育事業(yè)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 江山文并攝 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)