中國西藏網(wǎng)訊 今年的這項提案，學法律出身的邊巴拉姆，嘗試跨出了自己的本專業(yè)，關注到了西藏數(shù)字經(jīng)濟建設“這一幾近空白”的領域。

　　這個嘗試并非異想天開，而是基于西藏現(xiàn)實情況的客觀分析。

圖為邊巴拉姆。攝影：陳衛(wèi)國

　　分析客觀：西藏發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟正當時，同時面臨核心技術短板顯著等問題

　　邊巴拉姆認為，西藏有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的四大基礎。

　　一是《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告》《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》編制工作已經(jīng)開展，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟奠定了重要的政策紅利。

　　二是地區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展提供了有利條件。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)五年居全國前三，高于全國平均水平近4個百分點。

　　三是西藏自治區(qū)的電力資源潛能蘊藏豐富，充分開發(fā)利用后完全可以滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中大規(guī)模、持續(xù)穩(wěn)定、價格低廉的用電需求。

　　四是居民消費能力的不斷提升。農(nóng)牧民人均可支配收入突破一萬元，每年增長數(shù)在13%左右?！?018 年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，西藏位于人均數(shù)字消費省份排行榜第9位。

　　但是，西藏信息化建設相對內(nèi)地發(fā)達地區(qū)十分落后，信息化發(fā)展指數(shù)和兩化融合指數(shù)排名都是全國最后一名?！笆濉毙畔⒒顿Y僅25億元，遠不能滿足信息化建設發(fā)展的需要。同時還面臨核心技術短板顯著、專業(yè)人才與團隊匱乏、基礎設施支撐能力不強、各地競相發(fā)展產(chǎn)生了明顯的“擠出效應”、政策紅利的“窗口期”稍縱即逝等多方面挑戰(zhàn)。

圖左為全國政協(xié)委員邊巴拉姆。攝影：李元梅

　　建議切實：西藏數(shù)字經(jīng)濟建設，需要從七個方面著手

　　人民政協(xié)肩負著建言資政的職責。一份好的提案，不僅能提出問題，還應該有切實可行的解決問題的辦法。

　　在今年的提案中，邊巴拉姆從七個方面給出了建議。

　　一是由國家對西藏的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展做出頂層設計，將貴州、廣東等地的先驗經(jīng)驗，以國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟測度指標體系為指引，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為西藏自治區(qū)的“關鍵工程”，出臺專項規(guī)劃。

　　二是加強信息基礎設施建設，推動通信網(wǎng)絡全覆蓋，消除通信信號盲區(qū)?！叭ミ^西藏的人知道，在城鎮(zhèn)里能享受到3G甚至4G網(wǎng)絡服務，但是一旦到了邊遠鄉(xiāng)村地區(qū)，有可能連通話信號都沒有。”因此，邊巴拉姆認為，應當推進5G技術應用，推動物互聯(lián)，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)全覆蓋，建設西藏自治區(qū)統(tǒng)一基礎云平臺及政務大數(shù)據(jù)中心。

　　三是將西藏網(wǎng)絡安全保障能力建設納入國家網(wǎng)絡安全工作中統(tǒng)一部署，強化政策法律扶持，確保西藏數(shù)字經(jīng)濟的科學、安全發(fā)展。邊巴拉姆認為，如果中國的網(wǎng)絡安全是一個大課題，這個課題里必須要包含兩個地區(qū)，就是西藏和新疆地區(qū)。

　　四是突出“協(xié)同作戰(zhàn)”在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中的重要作用。西藏發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的社會整體利益的保障在短時間內(nèi)將大于純經(jīng)濟利益的回饋，因此，在建設之初需要由國務院各部委相關單位協(xié)同西藏自治區(qū)政府等，以高標準打造數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和建設一批“數(shù)字鄉(xiāng)村”。

　　五是搭建高效公共服務平臺。公共服務水平的提升是數(shù)字西藏建設的重要目標。借助國內(nèi)外先進高端科研平臺、機構和專家的研究成果，結合西藏的實際需要和特點，由國家資助搭建高效的政務、醫(yī)療、教育等公共服務平臺，推動現(xiàn)有公共服務平臺。

　　六是借助援藏體制派員和幫助培養(yǎng)創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟的招商引資引智。借助援藏體制等安排一定比例名額的專項引才計劃，建立健全專項激勵措施，吸引有志之士投入到西藏數(shù)字經(jīng)濟建設。同時，邊巴拉姆覺得，人才援藏，不一定是長期駐藏。有了大的數(shù)據(jù)平臺之后，不一定人要到西藏，只要人的智慧能到達、提供的服務能跟進就行。

　　七是積極爭取數(shù)字經(jīng)濟國際合作國家政策的支持。西藏是“一帶一路”通向南亞的重要節(jié)點地區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，制定數(shù)字經(jīng)濟的國際合作政策，對西藏自治區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升數(shù)字經(jīng)濟國際影響力有顯著推動作用。同時，也對我國提升在南亞地區(qū)大數(shù)據(jù)、云計算等基礎信息化實力和有效掌握南亞數(shù)據(jù)資源有非常重要的推動作用。（中國西藏網(wǎng) 記者/李元梅 多吉 陳衛(wèi)國）

圖為邊巴拉姆。圖片來源：國務院新聞辦公室網(wǎng)站

　　邊巴拉姆：女、全國政協(xié)委員、法學碩士（博士在讀），曾在挪威奧斯陸大學、美國哥倫比亞大學進修，現(xiàn)任西藏自治區(qū)社會科學院南亞研究所副所長，從事法學、國際關系、南亞等方面的研究，曾發(fā)表《依法治藏:西藏現(xiàn)代化治理轉型的法治保障》《依法治藏視域中的拉薩市民族立法工作》《略論國際法原則下“西藏的法律地位”》等多篇論文，參與編寫《拉薩法治發(fā)展報告》系列藍皮書。