瑪多風光。達明偉 攝

　　 2019年，青海省和國家林業(yè)和草原局啟動共建以國家公園為主體的自然保護地體系示范??；2020年，青海國家公園示范省建設三年行動啟動，分“三步走”戰(zhàn)略開好全國第一個國家公園示范省建設的先河……

　　 黨中央、國務院高度重視以國家公園為主體的自然保護地體系建設，青海作為目前首個建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省份，統籌考慮特殊而重要的生態(tài)地位，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記參加青海代表團審議時的重要講話精神，正在全力探索符合青海省情、彰顯江源特色的國家公園示范省建設路子。

　　 時至今日，第一屆國家公園論壇在省會西寧成功舉辦，形成論壇重要成果《西寧共識》；三江源、祁連山國家公園體制試點已通過評估驗收，步入設園的關鍵節(jié)點；全省草原生態(tài)系統功能逐步恢復，森林生態(tài)系統功能不斷提高，濕地面積和生物多樣性明顯增加……青海正以國家公園之名，靚起大美青海新形象。

　　 全面推進國家公園體制試點

　　 始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先，從曾經提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略至如今奮力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，沿著歲月之河溯流而上，青海生態(tài)文明建設歷程必將是新青海奮進路上不凡的注腳。

　　 2016年，中辦、國辦印發(fā)《三江源國家公園體制試點方案》，備受全國和世界矚目，中國首屬的三江源國家公園體制試點在青海啟動，作為生態(tài)領域全新的體制改革探索，要在從無到有的實踐中創(chuàng)經驗、立示范。

　　 2017年，作為祁連山國家公園體制試點省份之一，青海再次擔負起義不容辭的政治責任，始終把保障生態(tài)安全放在首位，在體制機制、執(zhí)法管控、社區(qū)共管、科研監(jiān)測、宣傳教育等方面取得了積極有效的探索創(chuàng)新和改革實踐。

　　 幾年來，全省上下深入貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，奮力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，聚焦關鍵、突出重點，健全機制、強化保障，全力推動三江源和祁連山國家公園體制試點。

　　 三江源國家公園31項體制試點任務全面完成，并在創(chuàng)新體制機制、健全政策制度體系、保護生態(tài)環(huán)境等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重要成果，確立9大國家公園建設理念，初步形成15個管理體系。

　　 從三江源移步到祁連山，規(guī)劃體系建設、管理機構組建、資源本底調查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等基礎任務基本完成，陸續(xù)建設了40個標準化管護站、大數據中心、展陳中心等重大設施，且建立了綜合執(zhí)法和“村兩委+”工作機制。

　　 如今，當人們置身于三江源腹地，曾經因生態(tài)破壞造成的窘境已換了新顏，藏野驢、藏羚羊等珍稀野生動物成群奔跑，牧民群眾成為國家公園守護者，國家公園體制試點在青海大地上正一點點變成可以看得見、摸得著的生態(tài)福祉。

　　 全力推動國家公園示范省建設

　　 時光的車輪滾滾向前，但依舊不能忘記建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省在青海啟動的激動時刻，從那時起，青海生態(tài)文明建設又邁上新階。青海省不斷完善頂層設計，編制國家公園示范省建設實施方案和三年行動計劃，組織實施8個方面42項重大工作任務，在全國率先出臺貫徹落實《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》的實施方案，確保國家公園示范省建設有章可循、有規(guī)可依。

　　 目前，已編制示范省建設總體規(guī)劃、自然保護地建設總體規(guī)劃，青海湖、昆侖山2個國家公園候選區(qū)總體規(guī)劃，修訂完善三江源、祁連山2個國家公園總體規(guī)劃，初步形成由總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、年度實施計劃等組成的規(guī)劃體系，并率先探索自然保護地立法，起草了《青海省自然保護地條例（草案）》，建立了生態(tài)文明建設目標評價考核體系、權益保障、信用聯合獎懲和第三方評估機制。

　　 站在新起點、開啟新征程。隨著“十四五”開局，青海建設國家公園示范省也將進入新的發(fā)展階段，以在全省建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充，分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系，形成自然生態(tài)系統保護的新體制、新機制、新模式，促進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化為目標，青海省將進一步完善管理體制，研究制定自然保護地機構設置等管理辦法，健全完善統一的生態(tài)管護、生態(tài)獎補等管理制度，并加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和地區(qū)間生態(tài)環(huán)境聯保聯防聯治，形成系統完善的資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法制度體系。

　　 同時，不斷優(yōu)化保護地體系，在做好三江源國家公園、祁連山國家公園正式設園的基礎上，加快推進青海湖國家公園、昆侖山國家公園規(guī)劃和建設工作，全力打造具有青海特色的國家公園群，且科學劃定自然保護地分類標準，全面厘清各類自然保護地關系。

　　 在此基礎上，統籌實施三江源生態(tài)保護與建設、祁連山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理、青海湖流域及周邊綜合治理等生態(tài)工程，加大野生動物旗艦物種及其棲息地的保護力度。在夯實管護基礎、推動綠色發(fā)展、強化交流合作等方面持續(xù)發(fā)力，推動建立市場化多元化的生態(tài)補償機制，探索開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等多方式的特許經營等，以“升級版”形象向世人展現青海之大美。

　　 構建自然保護地新體系

　　 自青海省開啟國家公園示范省建設以來，一直在積極有序推進自然保護地整合優(yōu)化。

　　 2019年3月，青海省在全國率先開展自然保護地調查評估與整合優(yōu)化工作，按柴達木、祁連山、青海湖片區(qū)，玉樹、果洛、黃南片區(qū)，海南、海東、西寧片區(qū)，分三個階段按流程開展自然保護地野外摸底調查工作，對自然資源、資產、景觀、遺跡，包括生態(tài)系統、生物多樣性等進行全面整合、匯編、更新，進而形成自然保護地評估基礎。

　　 2019年6月，青海省完成《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設總體方案》中明確的自然保護地、飲用水水源地保護區(qū)、國家沙化土地封禁保護區(qū)、世界自然遺跡等專類保護地調查評估工作，逐步摸清了全省自然保護地“家底”。

　　 當青海省的自然資源、自然植被、自然景觀、自然遺跡、珍稀野生動物等“本底”被全部厘清，全省現有各自然保護地歷史沿革、保護及管理建設現狀、主要保護對象及范圍內的生態(tài)系統、生物多樣性、生態(tài)功能等情況被全部摸清，為青海省建設國家公園示范省筑牢了基中之基。

　　 根據自然資源部、國家林草局關于自然保護地整合優(yōu)化工作的具體要求，青海省確定納入本次整合優(yōu)化的自然保護地共5類74處，總面積23.36萬平方公里，占國土面積的33.53%。經過整合優(yōu)化，將74處自然保護地整合為79處，總面積26.77萬平方公里，較整合前增加了3.41萬平方公里，占全省國土面積的比例提升至38.42%，提高了4.89個百分點，其中國家公園占全省自然保護地總面積的52.2%，自然保護區(qū)占44.8%，其他各類自然公園占3%，初步形成了以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎，自然公園為補充的自然保護地新體系。

　　 同時，編制了自然保護地調查評價方法研究報告、管理體制建構方案、范圍和區(qū)劃調整辦法等18項制度辦法以及自然保護地監(jiān)測和評估技術標準、特許經營規(guī)范等4項標準，形成了規(guī)范統一的技術標準，為盡快建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系奠定了基礎。

　　 最大的價值在生態(tài)，最大的責任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。因生態(tài)而美而興，當今青海憑國家公園之名面向全國、走向世界，青海將深入貫徹落實習近平總書記參加青海代表團審議時的重要講話精神，按照既定目標任務，努力讓國家公園形象成為展示青海大美的靚麗名片。

　　記者感言：讓綠水青山 成為最美底色 

　　青海是三江之源、“中華水塔”，在全國生態(tài)安全大局中占據著舉足輕重的地位，肩負著切實筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責任。近年來，青海不斷深化省情認識，在全國率先建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省，讓曾經遙遠的青海以國家公園之名登上發(fā)展的舞臺。

　　于青海而言，建立國家公園示范省是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的生動實踐，是落實“三個最大”省情定位的實現路徑，是探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展的重要抓手。要深入貫徹落實習近平總書記參加青海代表團審議時的重要講話精神，堅持以高質量發(fā)展統攬全局，將生態(tài)保護貫穿于經濟發(fā)展、民生改善等領域的各方面全過程， 讓生態(tài)保護成為堅定不移走高質量發(fā)展之路和增進民生福祉的先行者，實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展共贏局面，用實際行動切實承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命。

　　生態(tài)是最寶貴的自然財富，也是最可持續(xù)的經濟財富。在推進國家公園示范省建設中，就要注重生態(tài)價值、生態(tài)責任、生態(tài)潛力的內在邏輯，將良好生態(tài)轉化為經濟社會發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢，不斷實現生態(tài)價值的保值升值。同時，要矢志不渝踐行好“兩山”理念，緊緊扭住國家公園示范省建設這個關鍵之舉，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線和生態(tài)保護紅線，加快推進產業(yè)結構、空間結構、能源結構和消費結構轉型，著力提檔升級綠色發(fā)展方式，讓綠水青山成為國家公園最美底色，努力實現生態(tài)美、產業(yè)優(yōu)、百姓富的有機統一。