強(qiáng)巴林寺雄踞在瀾滄江源頭，支流昂曲、扎曲在此交匯。站在寺外的觀景平臺上遠(yuǎn)眺，兩條水系如同展翅欲飛的雄鷹的雙翼，在兩側(cè)舒展開來，而中間昌都市區(qū)的全貌盡收眼底。

　　但同時(shí)，昌都市區(qū)地理結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)也凸顯了出來。地處橫斷山脈和三江（金沙江、瀾滄江、怒江）流域，昌都市區(qū)被大自然“禁錮”了。長期以來，昌都市城市建設(shè)發(fā)展緩慢。截至2011年年底，市區(qū)建成區(qū)面積僅4.6平方公里，80%的舊城區(qū)未曾改造。

　　作為土生土長的昌都人，昌都市住建局局長永忠達(dá)瓦對曾經(jīng)的生活環(huán)境印象深刻。老城區(qū)普遍建筑密度大，布局雜亂，處處殘?jiān)珨啾?；房屋多以土坯房為主，使用時(shí)間長，危舊房眾多，通風(fēng)、采光條件差，消防、抗震安全隱患大；道路狹窄泥濘，無給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施?！翱梢哉f是污水橫流、垃圾亂堆。”永忠達(dá)瓦深有感觸。

　　此外，老城區(qū)人員居住混雜，社會治安案件易發(fā)多發(fā)；部分群眾無序遷入昌都城區(qū)周邊，在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)非法私建房屋，造成管理失控。舊城不僅影響到居民的正常生活，在很大程度上也制約了昌都的城市發(fā)展和社會進(jìn)步。舊城改造勢在必行。

　　為山九仞，豈一日之功。舊城改造，關(guān)鍵是喚起老百姓的積極性。改造固然好，但是面對這么大的工程量，昌都老百姓的心里不免犯嘀咕。為此，昌都市在前期進(jìn)行一對一的入戶調(diào)研，宣傳黨的政策。同時(shí)，對老百姓最關(guān)注的補(bǔ)償問題，昌都市按照一比一的面積進(jìn)行置換。“要把老百姓放在心里，知道了政府讓利于民的出發(fā)點(diǎn)，他們搬遷的積極性就提高了。”永忠達(dá)瓦說。

　　涉遷面積廣、戶數(shù)多，舊城改造是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。改造期間，搬遷的老百姓如何安置？昌都市的領(lǐng)導(dǎo)干部把奉獻(xiàn)精神體現(xiàn)在工作的第一線。除了提供安置補(bǔ)助，許多領(lǐng)導(dǎo)干部還把自己家的公租房、周轉(zhuǎn)房讓了出來，而自己則住在單位?！拔覀冏≡趩挝灰彩菫榱朔奖愎ぷ??！被貞浧甬?dāng)時(shí)的生活，永忠達(dá)瓦笑著說。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為提升城市空間發(fā)展布局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了不小空間。黨的十九大報(bào)告提出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在舊城改造的過程中，面對市區(qū)面積小、人口密度大的矛盾，昌都市用“立體”建造的理念盤活了城市空間的各要素。

　　昌都市主城區(qū)商圈人流及車流大，極易造成擁堵現(xiàn)象。西藏自治區(qū)第一個(gè)公路下穿隧道在昌都的出現(xiàn)解決了這一瓶頸。隧道下方行車，上方修建了茶馬廣場。人車混行的局面改變了，老百姓也有了文娛活動的場所。同時(shí)，昌都市把地形的劣勢轉(zhuǎn)化成了優(yōu)勢。城市公園建在了山坡上，不僅節(jié)省了城市用地，還營造出了一幅城在山中、水繞城旁的城市景觀。

　　拆遷居民1300多戶，改造、改建道路27條，總長度約31公里；改造提升城市給排水管網(wǎng)35公里，新建管網(wǎng)50公里；改造、新建市政橋梁6座……3年的時(shí)間，昌都用一份優(yōu)秀的成績單書寫了“藏東明珠”的新傳奇。

　　時(shí)間短、工期緊，但昌都市在建設(shè)質(zhì)量上一點(diǎn)都不含糊。委托建筑專家成立專門小組，每日巡查工地；組織回遷戶代表擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，全程參與工程質(zhì)量監(jiān)督。在茶馬廣場旁的江嘎小區(qū)里，曾經(jīng)住石木搭建成的簡易板房的澤覺老人，現(xiàn)在住上了寬敞明亮的新房子。談起這樣的變化，“感謝黨和政府”成了澤覺老人說得最多的話。

　　雖然說舊昌都有了新面貌，但是建設(shè)者卻沒有忘掉鄉(xiāng)愁。圍繞著這樣的主題，舊城改造從規(guī)劃到實(shí)施緊緊圍繞民族文化的主題來發(fā)力。獨(dú)具康巴特色的茶馬文化城、匠心設(shè)計(jì)的街面，體現(xiàn)了多民族交流融合的細(xì)節(jié)，讓生活在這里的人們享受到了傳統(tǒng)和現(xiàn)代化完美結(jié)合的生活。同時(shí)，這也使得昌都成為“中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”，成為續(xù)寫文脈、幸福宜居的最好注腳。

　　從4.6平方公里拓展到12.6平方公里，現(xiàn)在的昌都有了更大的發(fā)展空間。10多年前，昌都農(nóng)行大廈是這里唯一的地標(biāo)性建筑。而現(xiàn)在，在高樓林立的昌都市區(qū)里已難尋當(dāng)年的地標(biāo)。地標(biāo)的變遷，見證了城市的發(fā)展。

　　“短短幾十年，跨越上千年?！辈际形瘯洶⒉加靡痪湓捒偨Y(jié)了昌都的變化。三江攜水，歷史輪回。古代的昌都，曾經(jīng)是南方絲綢之路、茶馬古道的重要樞紐。后來，昌都見證了西藏第一面五星紅旗的升起。而今天，昌都探索出了一條因勢而建、因勢利導(dǎo)、因地制宜、因勢借景的新型城鎮(zhèn)化道路。