我國個體工商戶從2013年的4000多萬增長到目前的1.16億，在吸納和穩(wěn)定就業(yè)、保障和改善民生、提升市場活力方面發(fā)揮了積極作用。

　　個體工商戶的增長，為中國靈活就業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動力

　　個體工商戶是“最直接”的市場經(jīng)營主體，由個人或者家庭從事經(jīng)營活動。個體工商戶不同于企業(yè)，也不同于合作社，是一種相對純粹的勞動主體。個體工商戶可以充分激發(fā)個人的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性。個體工商戶的增長，可以為中國靈活就業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動力。

　　個體工商戶之所以蓬勃發(fā)展，原因是多方面的。首先，我國市場環(huán)境發(fā)生變化，隨著企業(yè)兼并重組，就業(yè)崗位減少，不少新進(jìn)入市場的勞動者，選擇個體工商戶作為經(jīng)營主體，一方面可以實(shí)現(xiàn)自身價值，另一方面也可以拓展就業(yè)渠道。其次，我國稅收制度正處在改革的關(guān)鍵時期，稅收制度上的差異，使得越來越多的人注冊個體工商戶，借助于這個最基本的市場經(jīng)營主體減輕自己的稅收負(fù)擔(dān)。

　　正如人們所看到的那樣，一些公眾人物特別是一些影視明星以個體工商戶面目出現(xiàn)，他們通過注冊個人工作室享受個體工商戶稅收優(yōu)惠待遇。那些在電子商務(wù)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的直播人員，更是把個體工商戶作為自己的經(jīng)營主體。他們之所以這樣做，原因十分簡單，我國個體工商戶在稅收方面享受減免政策。

　　對于市場監(jiān)管部門來說，個體工商戶增加，當(dāng)然是好消息?？墒?，對于稅收征管部門來說，個體工商戶就好像是碎片化的經(jīng)營主體，在稅收征管方面面臨一系列的難題。近年來，稅收征管部門加強(qiáng)對個體工商戶納稅監(jiān)管，但從整體而言，個體工商戶仍然是市場經(jīng)營主體減輕稅收負(fù)擔(dān)的“避風(fēng)港”。

　　減輕市場經(jīng)營主體稅收負(fù)擔(dān)，對于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要

　　輕徭薄賦，應(yīng)當(dāng)成為我國稅收改革的方向。從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善人民生活的角度看，減輕市場經(jīng)營主體稅收負(fù)擔(dān)，對于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。

　　首先，國家應(yīng)當(dāng)盡快研究我國個體工商戶發(fā)展有益經(jīng)驗，大幅度減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。當(dāng)前我國針對中小企業(yè)和微型企業(yè)實(shí)施一系列減免稅收政策。這些政策行之有效，可以全面推廣。個體工商戶稅收政策，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。國務(wù)院可以考慮向全國人大常委會提交有關(guān)修改法律的草案，由全國人大常委會在充分調(diào)研基礎(chǔ)之上，全面大幅度降低市場經(jīng)營主體的稅收負(fù)擔(dān)。如果能減少企業(yè)增值稅、所得稅，并且進(jìn)一步改革個人所得稅，不僅可以減少我國稅收制度中出現(xiàn)的制度落差，而且可以充分借鑒個體工商戶稅收優(yōu)惠政策實(shí)施經(jīng)驗，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展步伐。

　　其次，支持個體工商戶發(fā)展不是權(quán)宜之計。在個性化消費(fèi)的今天，鼓勵創(chuàng)業(yè)者申請成為個體工商戶，不僅可以激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，而且更主要的是，可以滿足個性化的消費(fèi)需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，每個人都是數(shù)據(jù)開發(fā)者，同時也是數(shù)據(jù)擁有者。鼓勵申請開辦個體工商戶，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”，讓更多公民在勞動中體現(xiàn)自己的價值。國家之所以頒布實(shí)施《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，其重要原因就在于，個體工商戶可以解決就業(yè)問題，可以滿足居民的生活需要，可以減輕經(jīng)營者稅收負(fù)擔(dān)，可以充分適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代個性化發(fā)展需求。個體工商戶不會催生大量中介機(jī)構(gòu)，不需要復(fù)雜的會計出納管理，也不需要復(fù)雜的稅務(wù)申報，個體工商戶可以最大限度地激發(fā)勞動者的勞動熱情，為催生新經(jīng)濟(jì)提供充分的想象空間。事實(shí)證明，許多新的經(jīng)營模式和增長點(diǎn)，都是由個體工商戶想出來的。只有減少組織成本，充分發(fā)揮市場經(jīng)營主體的想象力，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能不斷升級。

　?。ㄗ髡邽橹心县斀?jīng)政法大學(xué)教授）