就業(yè)是最大的民生。黨的二十大報告提出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。為實現(xiàn)這一目標，需要構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，其中重要一環(huán)便是建立健全相關(guān)勞動保障體系。

　　新就業(yè)形態(tài)對拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)實當(dāng)中，相關(guān)從業(yè)人員還存在“弱從屬、無保障”等問題，“去勞動關(guān)系化”用工越來越普遍，使具備一定從屬性的平臺從業(yè)人員難以被認定為勞動關(guān)系，導(dǎo)致他們無法享受相應(yīng)的勞動保護。

　　黨的二十大報告同時提出，健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。這對于強化勞動保障，維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道具有十分重要的意義。

　　如今，聚焦靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障問題是推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進高質(zhì)量充分就業(yè)的題中之義。從總體上看，應(yīng)抓緊研究制定保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的勞動保障體系，完善并落實各項支持保護的政策措施，規(guī)范靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，促進平臺企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，更好促進勞動者提升就業(yè)質(zhì)量，并在勞動中實現(xiàn)自我價值感。

　　其一，根據(jù)社會發(fā)展及時修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范勞動者工作時間、休息休假、工資支付、參保范圍等勞動基準條款，將靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保護納入相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定新就業(yè)形態(tài)相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，明晰認定標準，確立勞動標準，促進長期以來“勞動關(guān)系認定難”等一系列核心問題的解決。

　　其二，統(tǒng)籌兼顧勞動者保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重需要，堅持“平等保護”“雙向保護”原則，既強化勞動者保護，防止勞動關(guān)系泛化，防止用工企業(yè)為規(guī)避勞動用工風(fēng)險濫用外包、轉(zhuǎn)包等形式掩蓋用工事實，又不過度增加平臺企業(yè)負擔(dān)，推進平臺經(jīng)濟健康穩(wěn)健發(fā)展。

　　其三，推進職工民主參與和集體合同的相關(guān)立法，明確民主協(xié)商和集體合同的內(nèi)容，保障勞動者參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，發(fā)揮集體協(xié)商的功能和作用，推動集體合同制度落實，促進企業(yè)和職工雙贏，助力勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。此外，根據(jù)全國總工會印發(fā)的《關(guān)于推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設(shè)工作的通知》，要充分發(fā)揮工會在平臺工作管理等方面的作用，暢通和規(guī)范勞動者訴求表達、利益協(xié)調(diào)渠道，逐步完善平臺企業(yè)的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。

　　其四，相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)和督促企業(yè)依法合規(guī)用工，切實履行用工主體責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。目前，新業(yè)態(tài)用工分為“符合確立勞動關(guān)系”“不完全符合確立勞動關(guān)系”和“個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動”三種情形。對于符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者，要督促用人單位與其簽訂勞動合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)；對于不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者，要指導(dǎo)用人單位與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù)；對于個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動的勞動者，指導(dǎo)用人單位按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)，明確勞動者權(quán)益保障責(zé)任。

　　其五，完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險制度，針對該群體職業(yè)特點提供相應(yīng)的社會保障，放寬職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域、戶籍等限制條件，方便勞動者以個人身份參保，同時賦予平臺企業(yè)承擔(dān)必要監(jiān)管和連帶賠償責(zé)任的義務(wù)。

　　總之，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，讓平臺企業(yè)的發(fā)展成果更加公平地惠及廣大從業(yè)者，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，將極大增強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的吸引力，從而有效發(fā)揮平臺經(jīng)濟對于就業(yè)的擴容提質(zhì)作用，更好促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

　?。ㄗ髡邌挝环謩e為上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院，勞動報社）